中國前三季財政收入16.3萬億 積極財政政策持續發力

長江商報消息 ●長江商報記者 李璟

2024年前三季度財政收支情況出爐。

財政部10月25日公布的數據顯示，今年前三季度，全國一般公共預算收入163059億元，同比下降2.2%；全國一般公共預算支出201779億元，同比增長2%。

財政收入方面，扣除特殊因素影響后，全國收入保持平穩增長；財政支出方面，保持財政支出強度，重點支出得到了比較好的保障。截至10月20日，各地累計發行專項債券3.63萬億元，占全年額度的93%，支持項目超過3萬個。經統計，待發額度加上已發未用資金，年內各地共有2萬億專項債券資金可安排使用。

今年以來，積極的財政政策實施效果明顯，有力保障了國家重大戰略任務的落實，促進了經濟運行總體平穩、穩中有進。財政部相關負責人日前曾指出，中國財政有足夠的韌勁，通過采取綜合性措施，可以實現收支平衡，完成全年預算目標。

非稅收入同比增13.5%

從收入端來看，1—9月，全國一般公共預算收入約16.3萬億元，同比下降2.2%。財政部表示，扣除去年同期中小微企業緩稅入庫抬高基數、2023年年中出臺的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響后，全國收入保持平穩增長。

長江商報記者注意到，1—8月，全國一般公共預算收入14.78萬億元，同比下降2.6%。這意味著，財政收入較前8個月降幅收窄0.4個百分點。

其中，前三季度全國稅收收入13.17萬億元，同比下降5.3%；非稅收入3.13萬億元，同比增長13.5%。

稅收方面，5.3%的降幅跟前8個月持平。財政部相關負責人表示，主要受上述特殊因素以及工業生產者出廠價格持續下降等影響。具體來看，2022年制造業中小微企業部分緩稅在2023年前幾個月入庫抬高了基數，以及2023年年中出臺的4項減稅政策對今年財政收入形成翹尾減收等特殊因素拉低了收入增幅。

按照中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》部署要求，2024年要進一步優化和落實減稅降費政策，提升政策實施效果。根據國家稅務總局日前發布的增值稅發票數據，2024年前三季度，中國經濟運行總體平穩、穩中有進。從稅收數據反映出的經濟發展亮點來看，我國經濟發展的基本面沒有改變，市場潛力大、經濟韌性強等有利條件沒有改變。

非稅收方面，前三季度，一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算三本預算非稅收入合計約6.47萬億元，同比下降6.7%。其中，一般公共預算非稅收入約3.13萬億元，同比增長13.5%，增長主要原因是地方通過處置閑置資產等方式，加大資源、資產盤活力度，帶動國有資源（資產）有償使用收入、國有資本經營收入增長，拉動一般公共預算非稅收入增長10.8個百分點。

據介紹，近年來，財政部會同有關部門綜合采取清理、降標、規范、治亂等方式，規范非稅收入管理，減輕經營主體負擔。2013年以來，中央設立的行政事業性收費，由185項減少至50項，減少幅度73%，其中，涉企收費由106項減少至32項，減少幅度70%；政府性基金由30項減少至20項，減少幅度33%。

財政部相關負責人表示，非稅收入政策是財政政策不可或缺的重要一環，是政府參與國民收入再分配、實施宏觀調控和優化資源配置的重要手段。下一步，將密切跟蹤非稅收入變化情況，持續規范非稅收入管理，依法依規組織非稅收入，確保非稅收入應收盡收、不得亂收，堅決不收過頭稅費，切實減輕經營主體負擔。

確保重點支出應支盡支

從財政支出端來看，1—9月，全國一般公共預算支出約20.2萬億元，同比增長2%。

與1—8月相比，財政支出增速加大了0.5個百分點。在收入下滑背景下，財政支出保持增長，也體現了積極財政政策發力。

財政部指出，今年以來，各級財政部門認真落實積極的財政政策，堅持適度加力、提質增效，加大對基本民生和重點領域的經費保障，保持財政支出強度，重點支出得到了比較好的保障。

前三季度全國主要支出領域中，社會保障和就業支出32115億元，增長4.3%；教育支出29979億元，增長1.1%；農林水支出17668億元，增長6.4%；城鄉社區支出15100億元，增長6.1%；住房保障支出6121億元，增長2.5%。

從全國政府性基金預算支出情況來看，1—9月，全國政府性基金預算支出60448億元，同比下降8.9%，較前8個月15.8%的降幅大幅縮窄。這主要得益于地方政府專項債券和超長期特別國債的加快發行。

財政部披露，截至10月20日，各地累計發行專項債券3.63萬億元，占全年額度的93%，支持項目超過3萬個。

值得一提的是，在近期國新辦召開的新聞發布會上，財政部公布了4項財政增量政策工具，包括加力支持地方化解政府債務風險，較大規模增加債務額度，支持地方化解隱性債務；發行特別國債支持國有大型商業銀行補充核心一級資本，更好地服務實體經濟發展；疊加運用地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等工具，支持推動房地產市場止跌回穩；加大對重點群體的支持保障力度，提升整體消費能力。

財政部同時提出，將多措并舉、綜合施策，確保全年實現收支平衡，保持必要的財政支出強度，確保重點支出應支盡支，發揮好財政逆周期調節作用，推動完成全年經濟社會發展目標任務。具體來看，主要包括有效補充財力、切實保障各項重點支出、用足用好各類債務資金三個措施。

財政部相關負責人表示，年內已安排了1.2萬億元債務限額支持地方化解存量隱性債務和消化政府拖欠企業賬款。為了緩解地方政府的化債壓力，除每年繼續在新增專項債限額中專門安排一定規模的債券用于支持化解存量政府投資項目債務外，財政部擬一次性增加較大規模債務限額置換地方政府存量隱性債務，加大力度支持地方化解債務風險。需要強調的是，這項即將實施的政策，是近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施，這無疑是一場政策及時雨，將大大減輕地方化債壓力，可以騰出更多的資源發展經濟，提振經營主體信心，鞏固基層“三保”。

責編：ZB