七部門發文明確期貨市場高質量發展目標 17項重點舉措構建全方位立體化監管布局

長江商報消息 ●長江商報記者 李璟

期貨市場迎來重磅綜合性政策文件。

國務院辦公廳日前轉發證監會、國家發改委等七個部門《關于加強監管防范風險促進期貨市場高質量發展的意見》（簡稱《意見》）。《意見》提出，切實加強期貨市場監管，有效防范期貨市場風險，有力促進期貨市場平穩運行和高質量發展，助力維護產業鏈供應鏈安全、經濟金融安全和社會預期穩定，更好服務實體經濟高質量發展，服務構建新發展格局和中國式現代化。

近年來，我國期貨市場發展成效顯著，有力支持了國民經濟平穩健康發展。《意見》立足期貨市場實際，分三個階段設計了層次合理、層層遞進的發展目標，緊緊圍繞期貨市場加強監管、防范風險、促進高質量發展，系統全面部署了8個方面共17項政策措施，推動構建全方位、立體化的期貨市場發展與監管布局。

中國證監會指出，要錨定目標開展工作，尤其是對于提高大宗商品價格影響力、建設世界一流期貨交易所等長遠目標，進一步細化分階段的工作重點，一步一個腳印向著目標扎實邁進。

中國期貨市場已上市141個品種

期貨市場是我國金融體系的重要組成部分，具有發現價格、管理風險、配置資源等功能，與企業和群眾生產生活直接相關，對穩定企業經營、活躍商品流通、服務保供穩價發揮著積極作用。

長江商報記者了解到，中國期貨市場始于1990年開業的鄭州糧食批發市場。經過30多年發展，期貨市場緊跟改革開放的時代步伐，在不同的歷史階段，為社會主義市場經濟的建設和發展作出了獨特貢獻，服務實體經濟能力顯著提升。

證監會期貨監管司日前披露的數據顯示，目前，我國期貨市場已上市141個品種，覆蓋農業、工業、航運、金融等國民經濟主要領域。

但值得關注的是，與中國式現代化和金融強國建設需要相比，期貨市場目前還存在服務實體經濟質效和價格影響力不強、監管規則和風險防控體系適應性不足等問題。

今年4月，國務院印發《關于加強監管防范風險推動資本市場高質量發展的若干意見》（新“國九條”），對期貨市場的下一步發展提出了明確要求。

為加強監管、防范風險、促進期貨市場高質量發展，證監會等七個部門聯合發布本次《意見》，為我國推進期貨市場強監管、防風險、促進高質量發展點明了思路、提供了遵循，勾畫了期貨市場未來發展的清晰圖景。

《意見》提出，到2029年，形成中國特色期貨監管制度和業務模式總體框架，期貨市場監管能力顯著增強，品種布局與國民經濟結構更加適配，市場深度和定價能力進一步提高，建成一支誠信守法、專業穩健、服務高效的中介機構隊伍；到2035年，形成安全、規范、透明、開放、有活力、有韌性的期貨市場體系，主要品種吸引全球交易者充分參與，大宗商品價格影響力和市場競爭力顯著增強，中介機構綜合實力和國際競爭力進一步提高；到本世紀中葉，建成產品齊全、功能完備、服務高效、運行穩健、價格輻射全球的世界一流期貨交易所，大幅提升期貨市場服務國民經濟、配置全球資源能力，為中國式現代化和金融強國建設提供有力支撐。

提升期貨服務經濟高質量發展能力

圍繞期貨市場加強監管、防范風險、促進高質量發展，《意見》提出了覆蓋8個方面的邏輯嚴密、環環相扣的政策措施體系，共提出17項重點舉措。具體來看，主要包括從嚴強監管，聚焦“四早”防風險，多措并舉促發展，深化協作聚合力等。

在嚴格監管期貨交易行為方面，《意見》指出，加強對各類交易行為的穿透式監管，強化高頻交易全過程監管。要壓實中介機構客戶管理責任，嚴格落實賬戶實名制、交易者適當性等監管要求，完善對異常交易行為的認定標準和處理流程。

在嚴厲打擊期貨市場違法違規行為方面，《意見》要求，堅決抑制過度投機炒作，從嚴查處違法違規行為。要嚴防企業違規使用信貸資金從事大宗商品期貨投機交易，嚴厲打擊操縱市場、內幕交易、編造傳播虛假信息等違法違規行為，加強公開曝光，對嚴重違法違規者實施市場禁入。

在加強期貨公司全過程監管方面，強化期貨公司股權管理和法人治理，規范期貨公司及其子公司經營活動，健全期貨公司風險出清長效機制。

在強化期貨市場風險防范方面，鞏固期貨市場風險預防預警體系，提高期貨市場風險應對和處置能力。建立健全跨交易所跨市場跨境風險監測指標體系，完善期貨保證金封閉運行和安全存管規則，常態化開展期貨市場壓力測試。

在提升商品期貨市場服務實體經濟質效方面，充分發揮商品期貨期權品種功能，期現聯動服務實體經濟高質量發展。要制定實施產業客戶提升行動計劃，持續改善企業套期保值交易的制度環境。

在穩慎發展金融期貨和衍生品市場方面，提高金融期貨和衍生品市場發展水平，深化資本市場領域衍生品監管改革。要發揮股指期貨期權穩定市場、活躍市場的雙重功能，豐富交易品種，擴大市場覆蓋面，提高交易便利性，加強期現貨市場協同聯動，助力增強股票市場內在穩定性。

責編：ZB