中央層面首次系統部署公共數據資源開發利用

長江商報奔騰新聞記者 李璟

公共數據資源開發利用迎來頂層設計。

10月9日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式發布《關于加快公共數據資源開發利用的意見》（簡稱《意見》）。這是中央層面首次對公共數據資源開發利用進行系統部署。

《意見》提出，到2025年，公共數據資源開發利用制度規則初步建立，資源供給規模和質量明顯提升，數據產品和服務不斷豐富，重點行業、地區公共數據資源開發利用取得明顯成效，培育一批數據要素型企業，公共數據資源要素作用初步顯現。到2030年，公共數據資源開發利用制度規則更加成熟，資源開發利用體系全面建成，數據流通使用合規高效，公共數據在賦能實體經濟、擴大消費需求、拓展投資空間、提升治理能力中的要素作用充分發揮。

《意見》圍繞深化數據要素配置改革，擴大公共數據資源供給；加強資源管理，規范公共數據授權運營；鼓勵應用創新，推動數據產業健康發展；統籌發展和安全，營造開發利用良好環境等四個方面，部署加快推進公共數據資源開發利用工作。

長江商報奔騰新聞記者梳理發現，《意見》主要包括四方面主要內容以及強化組織實施，共提出17項具體內容。整體來看，對公共數據資源開發利用的四個關鍵問題，即數據供給難題、數據管理難題、應用創新難題、數據安全難題，進行了針對性部署，旨在建立健全公共數據開放共享、授權運營的市場化體系。其中，政府層面重在推動授權運營及開放盤活，市場主體方面重在激勵和分配機制的完善。

深化數據要素配置改革，擴大公共數據資源供給。《意見》提出，統籌推進政務數據共享，有序推動公共數據開放，鼓勵探索公共數據授權運營。明確數據管理機構，探索將授權運營納入“三重一大”決策范圍，明確授權條件、運營模式、運營期限、退出機制和安全管理責任。

加強資源管理，規范公共數據授權運營。《意見》提出，健全資源管理制度，完善運營監督，建立健全價格形成機制維護公共利益。明確要完善運營監督，建立健全價格形成機制維護公共利益。

鼓勵應用創新，推動數據產業健康發展。《意見》提出，豐富數據應用場景，推動區域數據協作，加強數據服務能力建設，繁榮數據產業發展生態。

統籌發展和安全，營造開發利用良好環境。《意見》提出，加大創新激勵，加強安全管理，鼓勵先行先試。

另外，在強化組織方面，《意見》提出要加強組織領導，強化資金保障，增強支撐能力，加強評價監督。明確要鼓勵各類金融機構創新產品和服務，加大對數據要素型企業和數據基礎設施企業的融資支持力度。引導社會資本有序參與公共數據資源開發利用活動。同時，積極參與國際交流合作，推動公共數據國際治理規則、國際標準制定。

責編：ZB