四部門出臺11條舉措加強商務和金融協同 更大力度支持跨境貿易和投資高質量發展

長江商報消息 ●長江商報記者 李璟

跨境貿易和投資是推進高水平對外開放的重要內容，推動高質量發展的重要力量，構建新發展格局的重要支撐。

近日，商務部、中國人民銀行、金融監管總局、國家外匯局聯合印發《關于加強商務和金融協同更大力度支持跨境貿易和投資高質量發展的意見》（簡稱《意見》），指導地方商務主管部門和中國人民銀行分支機構、金融監管局、外匯局及金融機構加強協作聯動，形成支持跨境貿易和投資高質量發展的更大合力。

《意見》圍繞穩外貿、穩外資、深化“一帶一路”經貿合作和對外投資合作等重點領域和促融資、防風險、優服務等關鍵環節，提出5方面11條政策措施。

商務部表示，結合調研情況，《意見》中的政策舉措除了著力解決經營主體反映的融資難、融資貴“老問題”，還要解決融資堵點、結算卡點、風控痛點“新梗阻”。下一步，將會同相關部門，指導各地有關部門和金融機構深化協作，推動政策措施落實落地，更好支持跨境貿易和投資高質量發展。

推動跨境貿易與金融深度融合發展

根據《意見》總體要求，要堅持經濟和金融一盤棋思想，深化商務和金融系統協作，堅持聚焦穩外貿、穩外資、深化“一帶一路”經貿合作和對外投資合作等重點領域，以及促融資、防風險、優服務等關鍵環節，推動跨境貿易、投資與金融深度融合互促發展，堅持統籌發展和安全，協力提升開放條件下風險防控能力，堅持因地制宜，探索有效經驗和做法，形成更大工作合力，為跨境貿易和投資高質量發展提供更加有力支撐，為中國式現代化作出更大貢獻。

《意見》提出，要推動外貿質升量穩，優化外貿綜合金融服務。其中既涉及傳統貨物貿易，也包括加快培育外貿新動能、大力發展服務貿易和數字貿易等新內容。

針對今年政策層面多次提及的跨境電商等外貿新動能，《意見》明確，要指導地方商務主管部門圍繞新動能新優勢，提供更多供采對接、市場推介、品牌培育、標準合作等公共產品服務。鼓勵銀行保險機構基于真實可信的訂單流、物流、資金流等數據要素，為跨境電商、海外倉企業提供優質金融服務。

在服務貿易和數字貿易方面，要充分發揮服務貿易創新發展引導基金作用，進一步帶動社會資本投資。適應貿易數字化發展需要，積極開展知識產權、商標權、科技成果等無形資產質押融資服務，探索將更多數據要素納入承保評審服務。

《意見》提出，要深化“一帶一路”經貿合作和對外投資合作，完善多元化投融資服務。依托與“一帶一路”共建國家多雙邊經貿合作機制，鼓勵金融機構深度參與，強化貿易暢通與資金融通聯動。完善商務主管部門與政策性開發性金融機構多層次對接合作。同時，創新對外投資合作，支持銀行保險機構結合自身定位和發展需要，優化完善境外網絡布局。

在優化支付結算方面，《意見》明確要便利跨境貿易和投資發展，優化跨境人民幣服務，引導銀行機構持續優化跨境人民幣融資和結算產品，對有實際需求的境外企業優先采用人民幣貸款，更好滿足重點領域跨境人民幣使用需求。

商務部財務司相關負責人指出，此次《意見》的一大特點在于協同發展，加強商務與金融系統常態化溝通交流，做深做實“總對總”“分對分”合作，推動跨境貿易、投資與金融深度融合互促發展。

為推動各方形成合力，《意見》鼓勵地方商務主管部門在保障數據安全前提下，加強數據互聯互通共享，為銀行保險機構提供有力信息支撐。鼓勵金融機構結合自身業務發展，推出支持跨境貿易和投資高質量發展的具體行動方案和產品服務。

上半年新設外商投資企業增14.2%

《意見》還提出，要促進進外資穩量提質，加強外資金融服務保障。

其中明確，要優化外商投資環境，提升開放平臺效能。推動地方商務主管部門扎實落實放寬外資準入各項政策，著力打造“投資中國”品牌，在境內外開展重點投資促進活動，加大對“專精特新”“隱形冠軍”及供應鏈關鍵企業招引力度，推動外資標志性項目落地。充分發揮外貿外資協調服務機制作用，辦好外資企業圓桌會議，做好問題訴求收集辦理，著力提升外資企業獲得感滿意度。鼓勵銀行保險機構發揮國際化、專業化優勢，積極參與境內外招商引資活動，加強同外資企業對接合作，提供更加多樣化專業性金融服務。

值得一提的是，7月12日，商務部發布數據顯示，2024年1—6月份，全國新設立外商投資企業26870家，同比增長14.2%；實際使用外資金額4989.1億元，同比下降29.1%。

從行業看，制造業實際使用外資1418.6億元，占全國實際使用外資的比重為28.4%，較去年同期提高2.4個百分點。高技術制造業實際使用外資637.5億元，占全國實際使用外資的12.8%，較去年同期提高2.4個百分點。醫療儀器設備及儀器儀表制造業、專業技術服務業實際使用外資分別增長87.5%和43.4%。

商務部外資司相關負責人在解讀時表示，要多方面看待引資情況。2013年至2022年，我國吸引外資規模以人民幣計連續十年穩步增長，2022年超過1.2萬億元。在高基數上，2023年以來引資規模有所波動是正常現象。2024年上半年，我國吸引外資規模近5000億元，仍處于近十年來的高位。

同時，引資結構持續優化，制造業引資占比較2023年同期提升了2.4個百分點至28.4%，其中高技術制造業引資占比同樣也提升了2.4個百分點。說明外國投資者順應我國加快發展新質生產力、推進新型工業化的大勢，正在積極調整相關領域投資布局。

另外，從2023年舉辦“投資中國年”系列活動，到2024年持續打造“投資中國”品牌，中央和地方不斷加大外商投資促進力度，越來越多的外國投資者來華投資。上半年延續了2023年以來新設外資企業較快增長的趨勢。

商務部表示，將堅決貫徹落實黨中央、國務院關于“加大力度吸引和利用外資”的決策部署，深化重點領域對外開放，提升精準招商引資水平，進一步強化服務保障、優化政策實施，著力打造國際一流營商環境，切實增強外資企業獲得感，讓外資企業進得來、留得住、發展好，共享中國市場紅利。

責編：ZB