湖北出臺“22條”舉措 加強財政金融協同服務科技創新

長江商報消息 ●長江商報記者 李璟

創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。

近日，湖北省制定印發《關于加強財政金融協同服務科技創新的若干措施》（簡稱《措施》），從5個方面出臺了服務科技創新的22條財政金融政策。

在日前湖北省政府新聞辦召開新聞發布會上，湖北省財政廳、科技廳、經信廳、人民銀行湖北省分行以及省地方金融管理局等部門相關負責人，對22條措施進行了解讀，并回答記者提問。

會上指出，目前，湖北正在加快打造全國科技創新高地，以科技創新引領產業創新，積極培育和發展新質生產力。22條措施將通過加強財政金融聯動，有效發揮財政政策和金融工具的協同效應，引導撬動資金、資源向科創領域聚集，提升服務科技創新的成效，推動形成以股權投資為主、“股貸債保”聯動的支撐體系，為加快建成中部地區崛起重要戰略支點加力賦能。

推進科技、財政、金融政策協同聯動

據介紹，《措施》從5個方面提出了改進和提升科技金融服務的具體舉措。

聚焦創投領域，發揮政府基金和財政獎補政策作用，引導創投機構加大科技型企業投資。加強政府引導基金和國資母基金的協同。發揮好去年設立的首期200億元省政府投資引導基金政策導向作用，明確省政府投資引導基金對省內天使投資可根據政策目標完成情況，給予最高100%收益讓渡。探索建立省政府投資引導基金參股跟投機制，引導創業投資機構投早投小投科技，對其管理機構可根據投資情況最高獎勵300萬元。

聚焦多層次資本市場，支持科技型企業通過上市和發行債券獲得長期資金，拓展直接融資渠道。實施資本市場建設“楚天行動”，加強科技型企業上市后備資源培育，落實企業上市獎勵政策。發揮武漢股權托管交易中心的區域性股權市場“塔基”和“苗圃”作用，高水平建設“專精特新”專板，落實四板企業申請新三板掛牌便利機制。

聚焦科技信貸服務，引導銀行敢貸愿貸，增強科技信貸供給。單列100億元再貸款再貼現額度，延續實施“鄂創融”專項工具，定向支持地方法人金融機構擴大信貸投放。推廣科創企業創新積分信用貸、知識產權質押貸款等科技信貸產品，發揮中小微企業貸款風險補償獎補政策功能。完善科技融資擔保績效評價體系，逐步推動科技擔保業務全覆蓋。

聚焦科創金融生態建設，夯實湖北科技創新發展的基礎。發揮科技創新供應鏈平臺的金融服務功能，促進金融要素聚集、供需匹配撮合。搭建全省統一的科技要素市場，加強湖北省實驗室亮點科技成果與各類金融資本的對接。發起設立規模100億元的武漢都市圈高質量發展投資基金。引導金融機構打造立體服務體系，支持未來產業先導區建設。加快私募股權投資集聚區建設。強化金融服務創新產品的推廣應用，落實“三首”獎補等政策。

聚焦完善服務保障機制，營造共同推進科技創新的良好氛圍。將科技金融工作納入省委科技委員會職責范圍，統籌推進科技、財政、金融政策的協同聯動。建立“撥投貸聯動”的項目支持機制。用好2億元省自然科學基金，推動財政資金、銀行貸款、產業投資一體化的配置。建立科技型企業融資服務監測評價體系。優化科技金融業務盡職免責機制，提高科技型小微企業不良貸款容忍度。同時，參考投資基金生命周期和投資群體風險特征優化考核機制，設置不同的投資損失容忍率，推動科創天使投資敢投、善投、愿投。

鼓勵成熟科技型企業上市融資

科技型企業是推動科技創新、促進經濟轉型升級的重要主體，也是財政金融協同服務的重點支持對象。

近年來，湖北省財政部門協同金融部門支持科技型企業融資取得了積極的成效。此次出臺的《措施》圍繞科技型企業全生命周期特點，有針對性地出臺了財政獎補、貸款貼息、政策擔保、風險補償等多種財政金融聯動政策，系統地引導創投、銀行、擔保等金融機構，更大力度、更多角度地支持和服務科技型企業融資。

湖北省財政廳相關負責人介紹，《措施》針對科技型企業種子期、初創期、成長期、成熟期不同階段的需求特點，通過調動創投、信貸、債券、保險等各類金融供給，搭建起覆蓋科技型企業全生命周期需求的金融服務體系。同時，強化財政、貨幣、產業、監管等政策的系統聯動，構建政策疊加發力、主體協同聯動的服務體系。聚焦科創供應鏈建設，著力打造覆蓋技術創新、成果轉化、產業應用的全鏈條科創生態。

《措施》通過財政資金撬動和機制優化，激發投資機構投早、投小、投科技的主動性，促進金融資源進一步向科創前端進行配置。對于成熟的科技型企業，則通過獎補政策鼓勵其上市融資。例如對于在滬深北交易所上市的，給予最高500萬元分階段獎勵；在境外主要證券交易所上市的，給予300萬元一次性獎勵；上市掛牌科技型企業進行再融資的，按其募集資金總額分檔給予最高300萬元獎勵。至今為止，湖北省財政已累計兌付超過3億元。

拓寬企業直接融資渠道，募資用于科技創新，央行湖北分行開通了銀行間市場發債“綠色通道”，面向科技型企業加強發債注冊流程宣介，優化科創票據發行流程，拓寬債券支持科技創新的路徑。自2022年以來，湖北落地全國首批主體類、用途類和混合型科創票據，截至5月末，已協助8家企業成功發行科創票據47只，融資金額667.6億元。

值得一提的是，做好科技金融大文章，湖北積極推動構建融資方式更多元、覆蓋更全面、成本更合理的科技金融服務體系。在優化科技融資擔保服務方面，在全國率先構建省市縣三級科技融資擔保體系和“4222”新型政銀擔風險分擔機制。截至4月末，全省科技擔保業務在保業務9937筆，在保余額343.6億元，同比增長49.4%，其中信用類擔保業務占比達73%。

從上市融資狀況來看，2021年以來，湖北已連續三年新增上市及過審企業達到20家，目前全省境內外上市公司達到182家，其中科創板14家、創業板38家、北交所12家。省級上市后備“金種子”“銀種子”企業1213家。今年1—4月，全省直接融資2612.08億元（不含地方政府債），同比增長10.1%。

責編：ZB