四部門明確7方面22項任務 打好降成本政策“組合拳”

長江商報消息 ●長江商報記者 劉倩雯

全力支持實體經濟高質量發展，近日，國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、人民銀行辦公廳聯合印發了《關于做好2024年降成本重點工作的通知》（以下簡稱《通知》），聚焦實體經濟企業關切，提出7個方面22項任務，進一步激發經營主體活力，增強發展內生動力。

《通知》提出，優化稅費優惠政策，重點支持科技創新和制造業發展，強化企業科技創新主體地位。在提升金融服務實體經濟質效方面，引導金融資源向重點領域傾斜。

聚焦重點環節發力

在提高稅費優惠政策的針對性有效性方面，《通知》提出，落實好研發費用稅前加計扣除、科技成果轉化稅收減免等結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和制造業發展，強化企業科技創新主體地位。適當降低先進技術裝備和資源品進口關稅。

開年以來，實體經濟運行態勢和市場信心預期正在恢復。一季度，我國GDP同比增長5.3%，規模以上工業增加值同比增長6.1%，增速均較上年四季度進一步回升，反映實體經濟平穩運行、穩中向好的態勢得到進一步鞏固；4月份，制造業采購經理指數、綜合PMI產出指數分別為50.4%和51.7%，兩大指數均位于擴張區間，表明企業對經濟景氣的信心正在增強。

繼續鞏固實體經濟回升向好態勢仍需要政策的強有力支撐，保持降成本政策連續性穩定性、讓實體經濟輕裝上陣是應有之義，直面市場關切打好降成本政策“組合拳”，將有助于充分釋放宏觀政策紅利，給予企業實實在在的優惠，有利于宏觀經濟穩定和市場預期改善。

與此同時，《通知》要求，強化對制造業企業技術改造的資金支持，落實技術改造投資相關稅收優惠政策，推進傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型。研究制定促進專精特新中小企業高質量發展的政策措施，加大對重點產業鏈中小企業支持力度。積極推進中小企業數字化轉型。優化完善首臺（套）重大技術裝備保險補償政策，聚焦國家戰略領域，促進首臺（套）重大技術裝備推廣應用和迭代創新。

引導企業提高生產經營效率，深入實施智能制造工程，支持企業建設智能工廠和智慧供應鏈，構建基于場景的企業標準群。實施制造業數字化轉型行動，鼓勵企業開展數字化轉型貫標、工業互聯網平臺貫標，以兩化深度融合推動企業提升生產、經營等環節數字化水平，提升生產和管理效率，降低運營成本。

引導金融資源精準滴灌

《通知》提出，保持再貸款、再貼現政策穩定性，實施好普惠小微貸款支持工具，繼續對涉農、小微企業、民營企業提供普惠性、持續性的資金支持。發揮存款準備金政策的正向激勵作用，繼續對農村金融機構執行差別化存款準備金率政策。

同時，深入開展中小微企業金融服務能力提升工程，繼續開展小微、民營企業信貸政策導向效果評估。優化商業銀行小微企業金融服務監管評價制度，完善小微授信盡職免責制度，加大普惠型小微企業貸款投放。引導金融機構持續加大對鄉村振興、科技創新、制造業、綠色發展等重大戰略、重點領域和薄弱環節的金融支持力度。政策注重扶“農”、扶“小”、扶“民”，這是調節資金配置的重要導向，同時強調完善小微授信盡職免責機制，在制度層面進一步促進普惠型小微企業貸款投放落地。

為持續優化金融服務，《通知》要求，健全全國一體化融資信用服務平臺網絡，擴大涉企信用信息共享范圍。優化征信市場布局，推動征信機構增加征信有效供給，推動信用評級機構提升評級質量和服務水平。優化動產融資統一登記公示系統和應收賬款融資服務平臺功能。持續推進知識產權質押融資。推進政府采購合同融資。發揮國家產融合作平臺作用，強化金融服務供給，精準對接企業融資需求。實施科技創新專項擔保計劃，加大國家融資擔保基金對科技型中小企業風險分擔和補償力度。實施“科技產業金融一體化”專項，加強科技型企業全生命周期金融服務，引導早期投資和創業投資支持獨角獸企業培育發展。

實體經濟企業特別是制造業企業，對用地、用能、物流成本較為敏感。《通知》提出，持續推進工業用地由出讓為主向出讓、租賃并重轉變。健全長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多元化供應體系。研究地下空間開發利用政策，實行向下遞減的地價優惠政策，降低企業初期用地成本。指導地方因地制宜適時調整更新基準地價，進一步提升土地要素的支撐保障能力。

責編：ZB