金融監管總局擬優化非銀機構行政許可行為

長江商報消息 著眼于擴大對外開放、推進簡政放權、更好接軌監管制度，金融監管總局擬優化非銀行金融機構行政許可行為。

金融監管總局近日發布《非銀行金融機構行政許可事項實施辦法（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），以貫徹落實中央巡視整改工作要求，強化其他非銀行金融機構（下稱“非銀機構”）監管，穩妥推進對外開放，持續深化“放管服”改革，加強行政許可與監管制度有效銜接。

金融監管總局對《非銀行金融機構行政許可事項實施辦法》（下稱《辦法》）進行修訂形成了《征求意見稿》。

金融監管總局有關部門負責人表示，本輪中央巡視對金融領域行政許可工作提出了更高要求。同時，現行《辦法》在部分審批事項和條件設置上，與近年來新出臺的監管制度、政策導向要求不相適應，需進一步予以完善。

上海證券報記者獲悉，本次修訂著力于進一步強化監管政策引領，提升準入監管質效，實施簡政放權，并落實對外開放部署。

具體看，首先是調整部分事項準入條件。結合近年來修訂的《企業集團財務公司管理辦法》《汽車金融公司管理辦法》，《征求意見稿》同步調整機構設立和股東準入條件，落實業務分級管理規定，完善財務公司專項業務準入條件。

比如，根據《征求意見稿》，財務公司申請開辦同業拆借業務，應滿足開業1年以上且經營狀況良好，具有良好的公司治理結構，風險管理和內部控制健全有效，最近2年無重大違法違規行為，最近1年月均存放同業余額不低于10億元，最近1年月度貸款比例不超過80%等要求。

其次是落實擴大對外開放部署。《征求意見稿》進一步放寬境外機構入股金融資產管理公司的準入條件，允許境外非金融機構作為金融資產管理公司出資人，取消境外金融機構作為金融資產管理公司出資人的總資產要求。這將有利于金融資產管理公司引入專業經驗和人才，優化公司治理。

關于《征求意見稿》中的對外開放舉措，金融監管總局有關部門負責人進一步介紹，這與近年來修訂的《企業集團財務公司管理辦法》《汽車金融公司管理辦法》保持一致，《征求意見稿》取消對境外金融機構作為戰略投資者投資財務公司的總資產要求，允許跨國集團直接發起設立外資財務公司，取消境內外非金融機構作為汽車金融公司出資人的總資產要求，調整為有關審慎性條件。

再其次是推進簡政放權工作。具體看，《征求意見稿》取消了金融資產管理公司、金融租賃公司及其境內專業子公司、消費金融公司、汽車金融公司發行非資本類債券的行政許可，改為報告制；明確了資本類債券儲架發行機制，也就是機構可在批準額度內，自主決定具體工具品種、發行時間、批次和規模，并于批準后的24個月內完成發行；取消了金融資產管理公司財務部門負責人、內審部門負責人任職資格核準事項，改為報告制。

最后是完善相關行政許可規定。《征求意見稿》總結近年來非銀機構行政許可工作中遇到的實際問題，加強對股東資質的審查，完善行政許可條件、程序等相關規定。比如，《征求意見稿》適度提高了非金融企業作為非銀機構控股股東的凈資產率指標要求，并按照新老劃斷原則實施。

金融監管總局稱，目前，《征求意見稿》已正式向社會公開征求意見。根據各界反饋意見，金融監管總局將對《征求意見稿》進一步修改完善，并適時發布。（上海證券報）

責編：ZB