辜勝阻：六大舉措推動資本市場賦能創新發展

    在5月17日舉行的“經濟研究所建所90周年國際研討會暨經濟研究·高層論壇2019”上，十三屆全國政協副主席辜勝阻在發言時指出，當前，資本市場要實施六大改革舉措，推動資本市場賦能創新驅動高質量發展。

　　一、要堅持存量改革與增量改革并重。把設立科創板并試點注冊制的增量改革作為改革突破口和“牛鼻子”，以增量市場的制度創新打開存量改革空間。

　　二、要堅持市場化與法治化并重。靠市場化領航，靠法治化護航，通過注冊制改革還權于市場，繼續完善退市制度，加快市場優勝劣汰、良性循環；同時大力提高違法成本，讓法律成為“長牙齒的老虎”。

　　三、要堅持透明化與規范化并重。建立健全真實透明、及時高效的信息披露機制，有效監督并規范上市公司行為，維護正常市場秩序。

　　四、強化資本市場服務上市公司高質量發展的功能。引入長期資金拓寬創新型企業的資金來源，堅持“競爭中性”原則，優化并購重組制度，提高創新資源的整合效率。

　　五、強化“正金字塔”型的多層次資本市場建設。大力發展天使投資、風險投資（VC）和股權投資（PE），加強對不同階段、不同類型的創新型企業的支持。

　　六、創新人力資本激勵機制。以市場價值回報人才價值，構建創新人才的股權激勵機制，優化“實業能致富，創新致大富”的創新環境，激發企業家和科學家的創新積極性與創造性。

　　他同時指出，股市改革要讓資本賦能創新發展，資本市場在支持創新驅動發展方面有六大功能，對創新驅動發展起到了助力作用。

　　首先是篩選、發現、培育創新型企業。第二是有效分散和降低技術創新風險。第三是優化激勵創新的制度安排。第四是為創新企業提供融資渠道，促進創新資本形成。第五是通過并購重組和要素流動等機制，優化創新資源配置。第六是組合各類創新資源、提高創新效率。

　　辜勝阻表示，創新驅動高質量發展要充分發揮天使投資、風險投資（VC）和股權投資（PE）的分散風險、激勵創新、要素集成等作用。要拓寬股權投資的資金來源渠道，探索允許長期資金進入；鼓勵優質企業發展公司風險投資（CVC）；進一步加大對天使投資、風險投資等的減稅措施，探索按持有時間實施漸進稅率；減少對風險投資的投資限制；推動天使投資、風險投資等投資階段前移，改變急功近利的短期行為；建立政府股權基金投向種子期、初創期企業的容錯機制；拓寬風險投資退出的通道；探索鼓勵優質的股權投資公司上市，解決當前募資難的難題。

責編：ZB